財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問(wèn)題的通知》。

通知指出，享受稅收優(yōu)惠的地方政府債券是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體的債券。對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2012年及以后年度發(fā)行的地方政府債券利息收入，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

4萬(wàn)億刺激計(jì)劃以來(lái)，地方債風(fēng)險(xiǎn)一直備受市場(chǎng)關(guān)注。

今年4月初，國(guó)際幾大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因擔(dān)心政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題分別調(diào)降中國(guó)信用評(píng)級(jí)。隨后，國(guó)際貨幣基金組織亦指出，中國(guó)地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資或成為中國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)潛在源頭。地方債問(wèn)題再度成為焦點(diǎn)。

4月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確表示，下一階段要有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

以免稅方式鼓勵(lì)地方債

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)王雍君表示，地方政府以債券的形式發(fā)行的債務(wù)相對(duì)比較規(guī)范，財(cái)政部的監(jiān)管能夠達(dá)到。因此，財(cái)政部對(duì)這種地方政府以債券的形式發(fā)債采取的是鼓勵(lì)的態(tài)度，以免稅的方式增加對(duì)投資者的吸引力。

王雍君認(rèn)為，以債券為載體的公共債務(wù)，無(wú)論是中央還是地方債務(wù)從稅收政策上應(yīng)該是統(tǒng)一的，否則就會(huì)產(chǎn)生有利于國(guó)債而不利于地方債的偏向，統(tǒng)一稅收政策后，投資者就可以根據(jù)債券本身風(fēng)險(xiǎn)和收益的判斷，而不必考慮稅收的因素。