疑問一：不如銀行存款劃算？

【回應(yīng)】 社會養(yǎng)老保險是一種制度保障；儲蓄只能責(zé)任自擔(dān)，風(fēng)險較大

我國養(yǎng)老保險的雇主繳費率通常為20%，假設(shè)雇主把這20％全部以工資名義發(fā)放給雇員，加上個人繳費的8％，該雇員將同樣一筆錢每月存入銀行，能夠獲得比參加社會基本養(yǎng)老保險更好的養(yǎng)老保障嗎？

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱銘來為我們算了一筆賬（詳見圖表，下同）。該模擬計算表明，儲蓄養(yǎng)老的收益率小于社會養(yǎng)老保險，且只夠**一定的年限。

中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，社會養(yǎng)老保險是老有所養(yǎng)的根本性制度保障。通過雇主分擔(dān)責(zé)任、政府擔(dān)保、全體參保人互助共濟(jì)，可以消除勞動者因退出勞動崗位或長壽帶來的不確定的收入風(fēng)險與養(yǎng)老風(fēng)險。而儲蓄是完全市場化的個體行為，因固定利率而必須由自己承擔(dān)長期的貶值風(fēng)險，不可能提供穩(wěn)定的養(yǎng)老**預(yù)期。

中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈也認(rèn)為，互助共濟(jì)帶來了養(yǎng)老保障的可持續(xù)性，“互助共濟(jì)是大家的力量，眾人拾柴火焰高，這是養(yǎng)老保險優(yōu)于儲蓄的地方。”

“其實，用人單位20%的繳費并不能等同于個人應(yīng)得工資，它需要依法強制才能實現(xiàn)。”鄭功成表示。

疑問二：可用商業(yè)保險替代嗎？

【回應(yīng)】 社保具有普惠性，破產(chǎn)風(fēng)險低，且發(fā)放金額隨物價上漲而提高；商業(yè)保險適合高收入者，且須承擔(dān)金額貶值風(fēng)險

有人認(rèn)為政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老保險不如市場主導(dǎo)的商業(yè)保險，褚福靈對此表示，雖然商業(yè)保險繳費與享受的待遇完全對等，但通常只有較高收入者才有能力購買。而社會養(yǎng)老保險具有普惠性，低收入者也能按照*低繳費基數(shù)（一般為當(dāng)?shù)仄骄べY的60%）繳費，而高收入者*多只能繳納當(dāng)?shù)仄骄べY的300%，這體現(xiàn)了養(yǎng)老保險的福利性，同時兼顧了公平與效率。

數(shù)據(jù)顯示，我國財政對社會養(yǎng)老保險的補貼在不斷提高。以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險為例，1998年到2011年中央財政與地方財政的補貼從24億元逐年增加至2272億元，14年共補貼12526億元。

朱銘來告訴記者，從提供保障的主體來看，國家的信用水平比保險公司更高，破產(chǎn)風(fēng)險更低。同時，根據(jù)我國《社會保險法》規(guī)定，“國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。”養(yǎng)老金水平會隨著物價水平提升而水漲船高，近年來國家已連續(xù)8年提高養(yǎng)老金，年均漲幅約10%。

“商業(yè)保險是一種良好的風(fēng)險管理機制，但投保人需要支付高昂保費，還須個人承擔(dān)保險金額貶值的風(fēng)險，只適合高收入者并起錦上添花的作用。在我國，首先必須健全作為‘地基’的社會養(yǎng)老保險制度，其次，發(fā)展商業(yè)保險補充前者的不足。兩者可以共同發(fā)展并都有廣闊的發(fā)展前景。”鄭功成表示。

疑問三：繳費15年*劃算？

【回應(yīng)】 繳費年限和養(yǎng)老金待遇是正相關(guān)關(guān)系

有網(wǎng)友認(rèn)為45歲時交養(yǎng)老保險*劃算，既達(dá)到了15年的*低繳費年限，又可以按*新一年的社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)**養(yǎng)老金。事實是否如此？

鄭功成指出，繳費年限越長，繳費越多，養(yǎng)老金待遇就越高，這是社會養(yǎng)老保險制度的一般法則。按照現(xiàn)行制度，我國的社會養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩個部分，參保人在繳滿15年后每多繳一年，計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇時也會相應(yīng)提高1個百分點；而個人繳費全部計入其個人賬戶，誰的個人賬戶儲存額多，按月**的養(yǎng)老金待遇就高，即使儲存額發(fā)完了，只要參保人還健在，國家也保證繼續(xù)按該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到其死亡時止。

褚福靈表示，繳費15年并不是*劃算的。繳費年限決定了退休后**個月并作為今后調(diào)整基數(shù)的初始養(yǎng)老金水平。按照規(guī)定，隨著工資水平、物價水平的上漲，養(yǎng)老金會根據(jù)初始養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，初始養(yǎng)老金越高，調(diào)整得就越高。

本次模擬計算結(jié)果亦表明，無論從退休后每月**的養(yǎng)老金數(shù)額，還是整體的收益付出比來看，都是繳費時間越長越劃算。

疑問四：繳費越少越劃算？

【回應(yīng)】 在繳費區(qū)間，多繳多得，但高繳費者回報率低于低繳費者，體現(xiàn)了社保向低收入者傾斜

社會養(yǎng)老保險繳費是不是越少越劃算？在模擬計算中，參保人丁按今年北京市養(yǎng)老保險的繳費下限1869元繳費。經(jīng)過計算，丁在退休時拿到的養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于甲**的養(yǎng)老金。但另一方面，計算亦顯示，丁的收益率大于甲。

對于這個結(jié)果，褚福靈解釋說：“社保有個特點——在多繳多得的基礎(chǔ)上，低繳費的回報率要高于高繳費的，這體現(xiàn)了社保制度向低收入者傾斜的法則，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險一定的福利性和再分配功能。”

鄭功成告訴記者，盡管繳費多寡與養(yǎng)老金待遇高低存在著正相關(guān)關(guān)系，但社會養(yǎng)老保險是基于社會公平的制度安排，不是勞動者在崗時薪酬水平的簡單延續(xù)，通常要采取抑高扶低的政策取向。也就是說，勞動者在崗時的工資差距可能在10倍以上，而繳費工資卻被控制在5倍以內(nèi)，社會養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)了縮小老年人收入差距的公平性。

據(jù)記者采訪了解，不少國家的社會養(yǎng)老制度均體現(xiàn)了“劫富濟(jì)貧”的原則。例如，在澳大利亞，80%左右的退休人群可部分或全額**政府發(fā)放的養(yǎng)老金，其余20％的人或因未申請，或因資產(chǎn)、收入等超出標(biāo)準(zhǔn)不能**養(yǎng)老金。也就是說，高收入者享受到的政策福利要少于低收入者。

“社會保險制度是基于群體公共利益并以解除所有人的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂為目標(biāo)的制度安排。因此，除了算個人的收益賬，更應(yīng)當(dāng)算算個人在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂得到解除的安心賬、長遠(yuǎn)賬，還要算算公益賬、互助賬。”鄭功成指出。